这次会议，是中国村社发展促进会成立两年多以后，首次召开的有农村社区基层干部参加的全国性会议。出席这次会议的有各省、自治区、直辖市农村工作部门推荐出的一批经济社会全面发展的村庄，并总结出他们自各丰富的经验。在会议期间，温家宝同志与部分代表座谈并发表了重要讲话。
◇ 时 间：1997年3月30日至31日
◇ 地 点：北京
◇ 亮 点：温家宝同志接见“村官”代表并作重要讲话
　　 【会议概况】
　　 由中国村社发展促进会主办的全国村社发展经验交流会于3月30日至31日在北京召开，目的在于交流近几年来，在社会主义市场经济条件下，促进村社全面发展的经验，以推动我国村社经济的市场化进程。出席会议的有各省、自治区、直辖市农村工作部门推荐的75个村社的代表，以及促进会的部分理事或理事委派的代表。会议期间，中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝同志邀请部分代表到中南海座谈，认真听取了他们的汇报，并作了重要讲话。他指出，搞好农村工作，县级是关键，村级是基础。把大家请到中南海来，就是想听听农村基层的情况。党的农村政策来源于实践，特别是来源于基层干部群众的实践。温家宝同志着重讲了三个问题。在讲到当前农村形势和今年工作任务问题时，他强调农业丰收之后，头脑一定要保持清醒。对农业生产力的发展水平、对农民的富裕程度、对农产品的供给能力，都不可作过高的估计。对农业受自然影响的程度、农村经济发展的不平衡性、农村工作中存在的问题，又不可估计过低。在讲到村级组织的作用和任务问题时，他指出集体经济要发挥生产服务、管理协调、资产积累和资源开发等“统”的职能。这个职能发挥得越好，家庭承包这一层次的经营就越有活力；家庭承包经营越有活力，越有利于在专业化、社会化生产的基础上发展集体统一经营。这两个方面不是相互对立，而是相互依存、相辅相成的统一整体。在讲到努力提高村干部的素质问题时，他对农村基层干部提出了几点希望：第一，希望大家加强学习；第二，希望大家学会同农民商量办事；第三，希望大家坚持实事求是的原则；第四，希望大家要保持自身的廉洁。他说，我们的村干部一定要讲真话，办不到的事情就是办不到，产量有多高就是多高，农民人均收入有多少就是多少，决不说假话，即使上边压也要讲真话。对我们的领导机关来说，则一定要保护讲真话的干部，要改进自身的作风，不要压下边讲假话。在座谈会上，江苏省东海县太平村党支部书记徐家福、福建省福州市前屿村党支部书记王宗利、山西省大同市王家园村党支部书记封润、山东省诸城市后官庄村党支部书记张志坊、四川省彭州市宝山村党委副书记贾卿、辽宁省大连市后石村党委书记陈玉圭、安徽省萧县许岗村“村长”王庆习、河南省修武县小营村党总支书记刘伟铭等，就各自村社的发展和农村形势及农村工作问题作了汇报发言。出席座谈会的还有：中国村社发展促进会顾问、中央财经领导小组办公室副主任段应碧，农业部副部长万宝瑞，中国村社发展促进会顾问、国务院研究室副主任杨雍哲，中国村社发展促进会会长郑重，中国村社发展促进会副会长兼秘书长余展，湖南省农办副主任陈吉芳，新疆自治区农办副主任吕培天等。
　　 大会于3月30日上午在紫薇宾馆开幕。中国村社发展促进会顾问、原中央农村政策研究室主任杜润生和段应碧同志先后在会上讲话。杜润生同志的讲话，以“农村的传统与现代化的关系”为题指出既要利用传统，发扬好的东西；又要突破传统，摈弃其不好的东西，关键是找到突破点，这是农村社区领导人值得认真思考和对待的问题。他提倡发展社区的自治体——村民委员会，指出这是培养农民独立经营、民主意识、掌握自己命运的重要手段。他还提倡农户间的自由联合，赞赏“公司＋农户”的形式，赞赏股份合作制的形式。他强调发展商品生产才能真正解放农民。但是，发展商品生产，第一要讲市场，没有市场的生产就不要搞；第二要有服务，没有服务系统保障的生产也不能搞；第三要讲成本，没有比较利益的生产也不要搞
　　 段应碧同志在讲话中指出，这几年农村形势确实不错，主要是由于党中央、国务院采取了一系列措施加强农业，增加投入，改善流通，推广科技，增强农业的后劲。中央一再强调，农业丰收之后，一定要保持头脑清醒，对农业千万不能松劲。今天的农村工作，主要是四项任务：第一是保证粮食等主要农产品的继续增长。为防止粮食生产滑坡，国家采取了大量收购专储的办法，把农民手中准备出售的粮食收购上来，以保护农民的积极性。第二是保证农民收入的持续增长。增产不容易，增收难度更大。首先难在农产品价格上不去；其次难在乡镇企业效益低下；再次是农民进城就业的难度加大。所以，从全国来讲，农民增收还未找到新的增长点。第三是保证大江大河的安全渡汛。我国现有的几大江河的防洪能力都不强，还需提高防洪能力，确保万无一失。第四是保持农村社会的稳定。目前农村最大的不稳定因素是农民负担过重，今年要好好抓一抓这个问题，切实把中央的指示精神贯彻下去。他说，把村里的同志请到北京来开会，相互交流发展经验，这是一件很有意义的事，因为村是基础，村级经济怎么发展确实值得认真研究总结。
　　 在开幕的会议上，中国村社发展促进会会长郑重同志代表促进会向会议作了题为《我国村社经济加快市场化的步伐》的报告。
　　 有8位代表在大会上作了发言，介绍他们各自所在的村社近几年社会经济全面发展的经验。作大会发言的是：河南省修武县小营村党总支书记刘伟铭、辽宁省大连市后石村党委书记陈玉圭、山西省大同市十里店村副书记张润生、湖南省韶山市韶山村党支部书记毛雨时、上海市崇明县新州村党总支书记黄勇、山东省诸城市后官庄村书记张志坊、四川省彭州市宝山村副书记贾卿和江苏省丹徒县龙山村党委副书记时国庆。
　　 国家食物与营养咨询委员会副主任蒋建平研究员，以《粮食形势与食品工业发展趋向》为题，向会议作了专题讲座，受到与会代表的热烈欢迎。
　　 出席会议的代表还一致通过了向全国村社干部的倡议书。
　　 会后，代表们兴致勃勃地参观了天津市静海县大邱庄镇和北京市房山区韩村河村。
　　 出席这次经验交流会的还有：中国村社发展促进会顾问、全国政协常委王郁昭，中国村社发展促进会顾问、全国政协委员刘堪，中国村社发展促进会副会长骆友生（农业部政策法规司司长）、张从明（中央政策研究室农村组组长）、白益华（民政部社会福利司司长）、朱杰（国家计委农村经济司司长），中国村社发展促进会常务理事黄道霞、姚监复、杨联芳、刘志仁、范德官、冉隆清，中国村社发展促进会理事姚力文、贾卫华、徐一卿等。

　　 【报告摘要】
　　　　　　　　　　　　　 我国村社经济加快市场化的步伐
　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——在全国村社发展经验交流会上的报告
　　
　　 这次会议，是我会成立两年多来，首次召开的有农村社区基层干部参加的全国性会议。为开好这次会议，各省、自治区直辖市农村工作部门给予大力支持，推荐出一批近几年经济社会全面发展的村社，并总结出他们各自丰富的经验，主要是90年代以来，在邓小平建设有中国特色社会主义理论指引下，我国村社在社会主义市场经济中，组织农民增产、增收，脱贫致富，两手抓，奔小康的经验。这些经验比较集中地反映出，我国村社经济加快了市场化的步伐，正在适应市场经济的要求努力建设现代化的农村文明社区。
　　 一、90年代以来我国村社经济市场化的新成就（略）
　　 二、村社经济市场化的若干基本经验
　　 90年代，我国村社面临着与过去不同的社会经济环境，最主要的是，经济运行规则由传统的计划规则向市场规则转变，推动着经营方式由粗放型转向集约型，国民经济结构处于变动之中，国家正在进行国民经济结构由初级化向高级化的调整。在这个大环境下，许多村社基层干部能够逐步认识、把握现阶段我国经济转变的趋势，增强市场观念，实事求是，自觉地调整、协调与自身发展相关的各种经济、社会关系，进行“社区整合”，使自身的发展，适应变革，适应市场，及时采取对策调整结构，转产物美价廉、适销对路的产品。这是村社经济市场化发展的重要前提和基础。如下经验具有一定的普遍性。
　　 1、从村社区位、资源实际出发，选择发展战略
　　 总结我国80年代以来村社经济起步的经验，人们曾概括为“无工不富”。当时的“工”，主要是瞄准制造业。后来人们发现，这条经验在不少地方不灵。特别是一些欠发达地区的村社，因为受观念、人才、信息、技术以及交通、资源、资金、市场等诸多条件的制约，这条路实难畅通。当然，总的来说，我国农村工业化，是实现农村现代化的必由之路，问题是办工业怎样起步。实践表明，不少村社，还是从农业生产起步的，搞种养加一条龙，搞贸工农一体化。费孝通副委员长曾将此称之为“一点五（1.5）产业”发展战略，意思是说这种起步，既不是搞的第一产业，也不是搞的第二产业，是介乎两者之间的“1.5产业”。
　　 我们对出席这次会议的村社进行了初步的分析，结论是各村经济发展战略的选择以及怎样起步的经验，是因地制宜，多样化的。在这里需要说明的是，参加这次经验交流会的主要是近几年涌现出来的先进村社。他们当中：
　　 ——靠工业起家的最多，占41％；
　　 ——靠农业起家的第二，占38％；
　　 ——靠商业起家的第三，占13％；
　　 ——其余则主要是靠运输、建筑、采煤、出外打工、发展旅游等起家的。
　　 靠工业起家的村，主要集中在沿海发达地区，多是利用城市工业调整、转移劳动力密集型产品的机遇，办起村社工业的如上海市崇明县新村乡新洲村，1979年就有农民搞家庭手工作坊的，但并未形成气候。1989年，市轻工集团向这个村转移双喜牌不锈钢系列产品的生产，村里抓住机遇，开始“勒紧裤带”创业。1990年，银行扶持贷款，投资385万元，从韩国引进了新的技术、设备，村经济开始腾飞。到1996年全村工业总产值达到1.2亿元。
　　 靠农业起家的村，与靠工业起家的村比重接近。这主要是由于我国市场经济和农业现代科技的进一步发展，在市场化条件下，发展起农业产业化。农业产业化的实质是农业的市场化，包括农业的组织化、集约化、现代化，使农业走种养加一条龙、贸工农一体化的道路，发展农产品加工业，拉长了农业的产业链条，农民可以分享农副产品转化增值和降低流通成本的利润。从而真正使农业这篇大文章，不断向广度、深度延伸。这为人们重新认识农业创造了前提。现在，人们进一步认识到原来认为农业比较效益低，是弱质产业，那实际上是就计划经济条件下的结构单一、经营粗放、技术落后的农业而言，在市场经济条件下的产业化农业，集约化农业，用现代高新技术装起来的农业，也可以富民兴村。前面说到的小营村就是一个靠农业起家的典型。这方面的例子还很多，江苏省丹徒县的龙山村，实际上也是靠农业的市场经营起家的。这个80年代的贫困村，主要从事鳗鱼的养殖、加工，去年的产值已达45亿元，利税4.5亿元，出口创汇2亿美元。他们走的是一条利用农业资源内引外联、两头在外、异地投资、跨区域发展的道路。其发展足迹遍布江苏、广东、浙江、福建、广西、甘肃，甚至美国，成为“全国农业创汇第一村”。
　　 靠商业以及靠运输业、旅游业等起家的村，大都是利用有利的区位，办商场、宾馆、饭店、服务楼，建农贸市场，或从事采掘、运输等等，带动起村社经济的腾飞。湖南省韶山市的韶山村本是个偏僻的山冲。随着改革开放的不断深入，韶山村人冲破旧的思想观念束缚，找到了发展韶山村经济的路子，这就是利用毛泽东同志的伟人效应，集体、个体一齐上，围绕旅游业作文章，全村年经济总收入上亿元。靠外出打工起家的村，主要是村里一些思想解放、敢闯敢干的中青年农民，外出打工，增长了才干，积累了资金，回村后成了“创业之星”。如福建省永春县美岭村，过去也是一个穷山村，由于村社一批年青人外出打工，学了本领、赚了钱后，回村带领村民创业，先后办起了水电站、胶合板厂、制茶厂和水泥厂，使这个村发生很大的变化。1996年全村工农业总产值达1.3亿元，人均纯收入8000元。
　　 以上事例表明，村社如何选择发展战略以及如何起步，只能从实际出发，具体情况，具体对策。我国现有93万多个村社自然资源、经济基础、所处外部环境千差万别，9亿村社成员，各自的经济、文化素质差异甚大，发展期望、要求各不相同。因而全国村社的发展，必然是殊途同归，不可能一个模式。
　　 2、保障村社成员享有经营自主权，使之在参与市场竞争中发挥主动创造精神
　　 保障村社成员的经营自主权，是推进村社经济市场化的重要一环，也是稳定、完善统分结合的双层经营体制的核心内容改革开放以来，国家不断制定、出台了一系列保障农民拥有自主权的政策，包括村社成员拥有土地等生产资料的经营自主权以及有非农产业创业的自主权，兴办乡镇企业；村社成员有异地就业的自主权，或离土或离乡，到其他地区、到城市就业、创业的自主权；村社成员有参与市场竞争的自主权，可以依法在市场上进行产品的交易；等等，近几年，又进一步出台了延长土地承包期30年不变的政策，促进村社成员异地就业逐步走向有序化的政策等。农民的这些经营自主权利，是在村社经济市场化过程中逐步实现的。经济自主权的确立，使农民成为市场经济的主体，成为我国市场经济的一支主力军。在市场实践中，村社成员的市场观念不断增强，参与市场的本领不断提高，很多人发挥出掌握、驾驭市场的主动精神和才能。他们善于经营，懂得管理，团结群众，群策群力，艰苦奋斗，辛勤创业，使成批的村社创业者、优秀农民企业家和劳动模范脱颖而出这些人既是村社经济社会发展的骨干，又是推进村社经济市场化发展的动力。
在保障村社成员自主权的同时，村社还支持协助农民解决一家一户或少数合伙人办不成、办不好的事。例如，完善统一经营的内容，提供社会化服务；支持农民的个体经营，为其提供多种形式的服务，增强其从事非农产业和抗御市场风险的能力。
　　 邓小平同志说：“我们的政策是让一部分人先富起来，让一部分地区先好起来，好起来后再去帮助落后的地区，实行共同富裕。”由于村社成员素质等因素的差异，导致收入的差别，这是客观规律。但在一些先进村社，基本实现了共同富裕的原则。其主要经验是，大力发展集体经济；村办、组办、联户办和个体办企业，“四轮驱动”；帮助、吸纳素质弱的村社成员就业；先富帮后富；搞好村社公益事业；建立村社成员的社会保障制度，包括合作医疗制度、养老制度；制止伸向农民的各种不合理负担；等等。
　　 与保障村社成员经营自主权利密切相关的是，尊重村社成员的民主权利。许多村社注意了增强村社事务决策、管理、监督的透明度和民主性。河北、江苏、山东等省的一些村社建立了财务公开化制度。参加这次会议的福建省福州市郊区鼓山前屿村，从1992年3月开始，实行了民主理财制度，包括开支申请制度、财务审批制度、工程审计制度和财务公布制度，经过几年实践，得到了农民的衷心拥护，促进了村社经济的发展。同时，许多村社近几年不仅健全了村民代表会议制度，而且陆续进行了全体村社成员直接民主选举村社组织的负责人，效果很好。
　　 3、两个文明一起抓，促进村社经济、社会全面发展。
　　 90年代以来，全国各地的村社，在两手抓、两手硬方面有了切实的进展。许多村社搞好物质文明建设，为精神文明建设提供了物质基础，而搞好精神文明建设，又促进了物质文明建设，经济、社会发展进入良性循环，建成经济上富裕，成员有理想、有文化、有道德、有纪律，先富帮后富的“双文明村”。
　　 近几年来，各地的一条重要经验是，村社基层干部注意精神文明建设的群众性，把它落实到单位、家庭、每一个村社成员，开展各种“文明户”创建活动。如湖北竹山县的“十星级文明户”，上海郊县的“新风户”，河北的“遵纪守法户”，吉林的“文明家园”，湖南的“评四户”，四川的“评三户”，江苏的“五好家庭”、“文明户”，山西的“文明家庭标兵”等成为农民移风易俗、改造社会的实践，体现农民自我教育、自我管理与社会教育、社会管理的有机结合，发挥了村社成员的主体作用。如有的农村社区黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起，或滥建寺庙，土葬回潮，以及卜封、算命等封建迷信抬头。不少村社成员自动组织“禁赌协会”和扫黄、缉毒组织，折庙、平坟组织等，进行了整治。
　　 全国各地村社遵循中央的统一部署，进行了加强以党支部为核心的村级基层组织建设工作，促使许多村社在解决“有人管事，有钱办事，有章理事”这三项建设方面，取得了很大的成绩。这项工作已进入第三年，各地还在进行对“老大难”后进村的攻坚战，并与扶贫、脱贫结合进行。一些地方还采取了选派优秀年轻干部到后进村社任职的做法。
　　 精神文明建设与法治相结合。村社在推进精神文明建设时，采取了“德治”与“法治”双管齐下。思想道德教育是“德治”，其力量是巨大的，提高村社成员的思想道德素质，是精神文明建设的一项根本任务。但是，思想道德力量并不是万能的，社会上存在的丑恶现象以及严重违法乱纪行为，不仅需要“德治”，而且需要“法治”。所以，许多村社注意加强“法治”以及法律、法制教育，对于严重犯罪活动，协助政府进行“严打”斗争。从90年代以来，村社完成了第二个“五年全民普及法制教育”，目前正在开展第三个五年普法教育。实践证明，这是提高村社成员的法律知识、法制观念和法律意识的一项基础工程，有助于保证村社的治安和社会的安泰，保障村社经济的市场化及其有序发展。
　　 4、推进村社经济的市场化进程。
　　 关键还在于必须有一个群众拥护和信任的领导班子，有办事公道、善于开拓的带头人。
　　 党的支部是村社的核心，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。实践表明，先进村社都有一个好的党支部，能够发挥党组织的战斗堡垒作用。在出席这次会议的村社中，有11个村社的党组织被中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”的称号。这是以其中之一——北京市房山区韩村河村为例。这个既不靠山，也不旁水，过去穷得叮铛响，被人们称作“寒心河”的地方，靠几把铁锹、几把瓦刀、几辆手推车起家，十几年功夫把一个村的建筑队发展成享誉京城的国家一级建筑企业，把“寒心河”建成了“京郊首富”，全村年经济总收入达13亿元。其所以能够如此，归根到底是有一批以党委书记田雄同志为首的好带头人。他们发扬共产党员无私奉献、艰苦创业、廉洁为民的精神，思想解放、勇于改革、敢闯敢试、拼搏进取的精神，依靠党组织的凝聚力、向心力和战斗力，把广大群众紧密团结在党支部的周围，一心一意搞经济建设。同时，两手抓，狠抓精神文明建设。所以，在村社居民看来，“村子富不富，全靠党支部”。
实践表明，在抓好党支部建设的同时，还要搞好村民委员会、村合作经济组织，以及青年、妇女、民兵等组织的配套建设。在大多数地方，这几套班子的干部都是交叉任职，但职责分开，各司其责。这样既有利于节省组织费用，减轻农民的负担，又有利于各类组织分别发挥其功能，协调运行。
　　 村社干部的自身素质，特别是主要领导人的素质，直接关系到富民兴村的步伐。许多先进村社的干部，大都具有严于律己、公正廉洁、乐于奉献的精神；有关心群众、帮助群众、坚持群众路线的作风；有开拓进取、吃苦耐劳、团结拼搏的干劲这是根源于他们有理想、有抱负、有改革开放观念、有改变贫困面貌的决心，执行党的路线、方针、政策坚决、认真，能同本地的实际情况结合起来。建设村社的领导班子，当然首先是要有个好的带头人，但是“一个好汉，三个帮”，还要有一个同心同德的“骨干层”，成为各方面工作的强有力的组织者，这样才能发挥领导班子的群体优势。
广大村社干部常年坚持在第一线，任务繁重，工作难度大，非常辛苦。广大群众能够关心爱护他们，支持他们的工作。在那些有条件的地方，还逐步实行了村干部的养老保险制度，使干部老有所养，以解后顾之忧。
　　 三、对村社经济市场化的进一步思考
　　 1、我国村社经济市场化的历史意义
　　 村社，在我国是指村民聚居的自治单位，即我国现行行政区划中，农村乡以下的行政村为范围的经济社会基本单位。它实际上是以村庄为地域界线的自治群体。
　　 目前，我国总人口中的80％在村社居住生活，并从事经济活动；全社会所需的农副产品几乎全部由村社生产供给；由村社及其成员投资经营的乡镇企业，其总产值已占国民生活总值的1/3，其工业产值已占全国工业总产值的近1/2。但是，现在全社会商品零售总额中，村社的份额仅占40％多，这说明农民还不富裕。
　　 村社在我国社会经济生活中所占的重要位置表明，其市场化发展的历史意义在于：它是加强和促进我国经济繁荣与社会进步的基本因素；是实现我国建立社会主义市场经济体制目标的重要环节；是推动我国农村由传统社会向现代化社会转变的根本工程，没有村社的现代化，不可能有中国的现代化。特别是村社市场化的发展，将促使我国城市与农村、工业与农业在市场调节下的对接，真正形成城乡经济一体化，破除城乡分隔，以加快转化二元结构为现代的一元结构。
　　 2、充分估量村社在我国社会中的地位及其作用。
　　 我国农村改革，解散人民公社，实行家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制后，当村社经济显示空前增长之际却同时出现了村社组织功能的若干空白与社会群体的某种涣散状况。在这种情况下，除极少数村社（约占5－10％）一度存在过组织功能瘫痪、半瘫痪外，多数村社、特别是经济社会发展较好的村社，很快自动的、或有意识推动发挥出村社的组织功能，包括村民自主、自治、自发契约（如制定村规民约）、互助互帮、搞“五讲四美”、评“五好家庭”等，这种村社本能发出的效益，推动了村社经济社会的发展。
　　 这表明，村社在社会变革时期，显示出了它特有的凝聚力。这种凝聚力来自更深厚的文化根基。村社是一个历史范畴，是人类世世代代实践活动的产物。它随着发展而发展，在牢牢继承沉淀着的文化遗产的同时，又不断在新的社会条件下创新它既是经济意义的共同体，又是社会意义的文化实体，是充满活力的农村社会的基本细胞。我国村社还具有若干自身的特征　　（1）村社是农村现行生产关系的基础单位。我国农村公有制的基础主要在村社，村社成员具有十分紧密的财产利益关系　　（2）村社是坚持我国社会主义原则和本质的基点。9亿农民生活在村社，引导占我国人口80%的农民走社会主义道路，发展生产力，达到共同富裕，其根基在村社。（3）村社是建设有中国特色社会主义现代化新农村的基础。我国农村由温饱向小康、由小康向富裕、向现代化迈进的“三步走”战略的最终实现，离不开一个个具体的村社。
　　 3、积极开展村社发展研究
　　 农村社区发展，已成为一种国际性的社会运动。100多年前西方的社会学家就发现村社（社区）是具有共同趋向的人们所组成的关系亲密、平等互助、疾病相扶、富有人情味的一种社会实体，并开始对这种实体进行研究。第二次世界大战后，联合国大力推行了社区发展运动，设有专门机构（联合国社会事务局）管理，经常发表国际性的社区发展报告，并向亚非拉发展中国家社区发展提供帮助。一些发达国家还通过了推动社区发展的立法；新加坡政府专门设立了“社区发展部”，在基层设立了“社区联系服务中心”。
　　 我国30年代兴起的以晏阳初、梁漱溟为代表的乡村建设运动其实质也是一种社区发展方式。我国民间历来具有社区精神如社仓、义仓、义学、义田等救助制度以及修补道路、建亭、建桥等公益设施，都依赖民间的社区力量。可见，近代倡导的社区发展精神，在我国传统社会中也早植有根基。
　　 我国已制定了村民委员会是“群众性自治组织”的法律。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民委员会是“村民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织”。村民委员会这种自治功能在实践中还面临不少问题。随着农村变革不断发展，村社面临的新问题不少。我们必须大力开展村社发展的研究，包括村社发展的实践研究和理论研究。例如：村社经济市场化的进一步发展问题；保障村社成员的经济自主权进一步增强问题；增加村社事务决策、管理、监督的民主性问题；增强村社集体扶持其成员自主发展的功能问题；帮助村社成员提高文化科学技术知识，提高生活质量和发展能力问题；帮助村社成员解决生产、流通环节中的困难问题；调节村社之间平衡发展问题；村社生产要素流动方面的问题；农村社区整合问题；影响村社发展效果的村民心理因素问题；村社现代化标准问题；等等，村社发展及其理论研究是中国村社发展促进会的一项基本任务。我们准备协同有关社会力量，逐步进行一些研究，希望全国热心村社发展的同志，包括各省、区市有关单位的同志以及村社基层工作的同志和在座的各位同志，参与研究。
　　 4、进行村社建设规划
　　 有条件的村社，可以根据国家“九五”经济社会发展计划和2010年远景发展纲要，制定自己村社的发展规划。其内容，除根据本社区的资源特点和市场需求，选择适当的发展战略，规划生产经营和经济建设外，还应对思想建设、文化建设、民主建设、道德风尚建设和村容村貌、公益事业建设加以规划。在自然环境方面，要山水田林路统一规划，综合治理。精神、物质两个文明一起抓，把社区成员培养成有理想、有道德、有文化、守纪律的一代新型农民，把社区建设成文明、民主、富裕的社会主义现代化新农村。
　　 有的村社已进行了这方面的工作，很有效果，规划作得较好。在这项工作中，有两个值得注意的问题：一是节约用地，保护耕地。上海市郊区农村，通过居民区、工业小区的规划，节约出土地，这很好。但是，也有不少村社在建设中未能注意土地的节约使用，占用大片耕地，这不符合国情，应该引起注意。二是实事求是，量力而行。规划务必从本村的实际出发，特别是在制定村社建设规划时，要防止脱离实际条件的高标准福利、公共设施建设，切不可贪大，以免劳民伤财。朱镕基同志在全国财经工作会议上，提出要防止出现分配、消费方面从过去的平均主义倾向，变成现在的福利主义倾向。据了解，有的村社追求建设豪华的居民住宅区以及别墅等，消费投资增长大大超过生产、利润的增长，欠银行的贷款甚至已超过自身拥有的固定资产，负债经营。一个国家搞福利主义不行，即使经济发达国家也难以支撑；同样，一个村社搞福利主义也不行。当然，合理的不断改善村民生活水平，不是福利主义。不过，总的要提倡艰苦精神，勤俭精神，要反对铺张浪费、摆架子、讲阔气等不正之风。