中国村社发展促进会

3月5日下午，习近平总书记参加上海代表团的全团审议。来自奉贤的孙跃明（中国村社发展促进会副会长、上海市奉贤区南桥镇杨王村党委书记）是上海代表团中唯一的农民代表，孙跃明作了题为“加强农村基层治理，推进美丽乡村建设”的发言，发言时习近平总书记频频插话提问。

在发言中，孙跃明总结了自己在奉贤杨王村21年工作中的两点感受：一是农村经济要发展壮大，农民要富裕，必须要靠农村基层党组织去发挥、去体现突击队先锋队的作用，二是农村精神文明的建设必须同步跟上。“党员干部往前站，什么问题都能办；村看村、户看户，群众看干部；干部先想一步，先干一步。这些传统的观念，依旧是基础党组织为人民谋幸福的行动标杆，也是舒缓干群关系最有效的方式之一。”

“奉贤历来就有贤人施道的唯美传说，奉贤区委大力推进‘敬奉贤人见贤思齐’等符合奉贤精神文明发展的行动纲领。”孙跃明在介绍农村精神文明建设时提到了奉贤的作法，习近平总书记插话说：“这也是‘奉贤’的含义。”“是的。”孙跃明说，奉贤的名字就是取自“敬奉贤人见贤思齐”。

在谈到教育经费问题时，孙跃明直言，教育经费是义务制教育经费，有的地方用不完就用于每年的硬件建设上，他建议义务制教育经费用不完的部分应该用于全民教育。“应该确保财政支出效益最大化，建议政府在任命教育局长时，不要任命义务制教育局长，而要任命全民教育局长。”

孙跃明发言结束后，习近平总书记饶有兴致地继续向他提问。“你们村人均收入多少？”孙跃明回答：“我们村里人均收入超过3万元，1000多户村民住上别墅，今年经济总量200多亿元，税收收入超过4亿元。”听了这话，习近平总书记点了点头，又问：“奉贤现在城市化率多少？”“已经到70%。”回答了这几个问题后，孙跃明向习近平总书记发出邀请，欢迎他到奉贤来看看。

两会建言：在城镇化过程中保证失地农民利益

在新型城镇化的背景下，如何进一步促进农村产业发展，让农民的生活更有“钱途”？孙跃明说，把农业这篇文章做好大有作为，要更好地让群众致富，要在城镇化过程中保证失地农民的利益。

2017年中央一号文件强调了农业供给侧的改革，作为来自农村基层的代表，上海是相对经济发达的城市，把农业这篇文章做好大有作为。“要做强一产，做优二产，做活三产，这是我们的方向性指导。”

在村一级的发展方面，孙跃明说要更好地用发展中的成果带动群众致富，“能农的把农业搞好，能工的工业搞好，能商的就把商业做好，为老百姓争得更多的发展机遇”。

而在农村产业链的问题，上海的农业要从几个方面去提升。“现在上海大多数吃的是来自江苏、山东的农产品，上海怎么提升自己的农业品质？这方面我们一直在做。一是种源农业的发展，另外就是订单农业——把好的东西和工厂、学校联合起来。此外就是有机的农产品方面，包括科技农业、观光农业、体验农业，我们要发展好。”

另外，怎么在城镇化过程当中保证失地农民的利益，孙跃明说，可以从四个方面着手。“一是提升失地农民的保障，比如说养老保险；二是提高土地的补偿标准，包括推行留一部分的比例变为集体资产，让老百姓的收益进一步稳定；三是多措并举让失地农民真正走入城市，在再就业上下功夫；另外，在加快集体经济发展的同时，也要通过原有的集体资本，要让他们从农民变成市民。”

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